关于对《东丰县2018年农机深松整地实施方案》的公示

　　2018年我县秋季农机深松整地作业即将开始，现将《东丰县2018年支持绿色高效技术推广服务（农机深松整地）项目实施方案》全文向社会公示如下。
　　东丰县农机局
　　2018年8月31日
　　附：

　　东丰县2018年支持绿色高效技术推广服务（农机深松整地）项目实施方案

　　一、项目任务
　　按照省农委、省财政厅文件《关于下发2018年中央财政农业生产发展项目实施方案的通知》（吉农财【2018】4号）及省财政厅《关于提前下达2018年中央农业生产发展补助资金的通知》（吉财农指【2017】1245号）文件要求，2018年度我县支持绿色高效技术推广服务（农机深松整地）项目（以下简称农机深松）作业任务20万亩（其中享受农机深松作业补助资金的作业任务11.5万亩）。
　　二、实施条件（实施范围及质量要求）
　　（一）实施范围
　　按照吉林省《支持绿色高效技术推广服务（农机深松整地）项目实施方案》，结合我县实际情况及各乡镇申请情况，2018年农机深松任务具体落实在东丰县全县14个乡镇范围内实施。
　　（二）质量要求
　　农机深松作业应于秋季、苗期或结合春整地进行，深松作业的深度不得低于25厘米。享受2018年农机深松作业补助资金的作业者仅限于2018年秋季进行的农机深松作业，并且深松作业深度须在30厘米以上，提倡增加至35厘米以上深松深度，打破犁底层。深松后各深松沟间距基本均匀，符合当地农艺要求，无明显漏松、深浅不一现象。所用作业机具须为通过省级及以上农业机械推广鉴定的专用深松机械，淘汰无翼铲的纯凿式深松机作业。相邻两深松工作部件间距配置合理，符合当地种植技术形式要求；可配置碎土、弥平部件，以提高深松整地作业质量。远程电子监测深松作业仅限秋季单一（纯）深松作业模式，深松平均深度不应小于30厘米，同一地块深度系统中统计结果显示合格率高于90%则视为全部合格，低于90%则扣除相应不合格作业面积，以监测平台数据为准。
　　三、农机深松整地作业补助资金项目申报原则
　　（一）自愿申报、整乡镇推进。此项工作由农机、财政部门负责；农民作业服务提供者可向当地乡镇农机站和财政所进行申报。申报单位及农机作业服务组织必须自愿安装和使用配备农机深松作业远程电子监测设备的深松机具。
　　（二）农机深松作业采取统一平台，统一监控监测。
　　（三）规模作业、免于验收。依托合作社等农机作业服务组织实现规模作业；以电子监测数据为检查验收和补助资金发放依据，取消人工检查验收环节。
　　依据各乡镇自主申报，结合作业机具实际保有量及上年实际完成情况等因素，综合平衡，确定2018年农机深松作业补助资金项目实施乡镇及各个乡镇农机深松补助项目实施作业服务者。具体农机深松作业服务者以2017年12月30日前各个乡镇配备安装电子监测终端设备的深松机具数量及2018年9月20日前申请新安装电子监测终端设备的数量为依据，在2018年9月20日前确定并下达到各个乡镇及农机深松作业服务者。
　　四、资金管理
　　（一）资金额度。2018年中央财政安排农机深松整地项目资金209万元。2017年秋季我县农机深松整地作业补助资金结余77.3万元，按照省财政部门要求可以滚动到2018年秋季农机深松作业补助项目中使用，为此我县2018年秋季农机深松作业补助资金额度为286.3万元。
　　（二）补助对象。享受深松作业补助的对象为在东丰县境内实施农机深松作业的服务提供者，包括新型农业经营主体、农机（业）合作社、农机大户、种粮大户、家庭农场等直接从事农机作业的农业生产经营组织及农业企业。优先选择获得国家和省级农机示范社称号的农机生产经营组织。
　　（三）补助标准。农机深松作业补助标准实行最高限额制，即补助上限为每亩25元。结合我县实际情况，如果应该享受深松作业补助的作业面积超出补助资金额度面积，我县将按照作业补助面积的实际数量按比例下浮补助标准，确保作业者都能享受到深松作业补助。
　　（四）补助方式。农机深松作业补助采取“先作业后补助、先公示后兑现”的方式进行，在相关信息完成公示无异议后，由县财政部门通过“一卡通”或转账（汇兑）等方式兑付补助资金给补助对象。
　　五、主要工作程序
　　（一）制定2018年东丰县农机深松作业实施方案。
　　（二）确定远程电子监测技术服务提供商。此项工作已在2016年试点工作中确定，即采用中国农机研究院机电所的电子监测设备。
　　（三）确定作业服务提供者。在自主自愿申报基础上，采取合理、合规、有效的方式，择优选择确定年度深松整地补助远程电子监测作业服务提供者，最大限度扩大其作业规模，推进整村、整乡和连片作业。作业服务者一经确定，向社会公布便于用户选择。
　　（四）签订作业服务协议。农机深松作业服务提供者必须与被作业农户签订《东丰县2018年农机深松整地作业服务协议》，明确作业面积、质量、完成时限、作业机具、作业地点（边际）、收费标准等相关信息，县农机部门将依据作业服务者提供的《东丰县2018年农机深松整地作业服务协议》及相关要求一次性将作业任务指标分解落实到各作业服务提供者。没有签订《东丰县2018年农机深松整地作业服务协议》的深松作业服务者不予分配深松作业指标，不可以享受农机深松整地作业补助资金。
　　（五）组织安装监测设备及操作培训。县农机、财政部门组织电子监测技术服务提供商为深松作业服务提供者安装调试监测设备，并签字确认设备完整、正常，做好登记，安装后机组不再变更。开展设备与平台使用操作的演示培训工作，切实保证使用者熟练掌握使用操作技能。
　　2018年起远程电子监测终端设备与深松机配置联接、耕深标定操作由电子监测设备服务商和各个乡镇农机技术推广站共同负责，即电子监测设备服务商负责远程电子监测设备的安装调试并配合安装作业者所在乡镇的农机技术推广站进行深松机的耕深标定，各农机技术推广站由站长和本站所指定的远程电子监测设备管理员（专人）共同负责深松机的耕深标定，经校准后的深松机具方可投入深松整地作业。县农机局拟在2018年9月15日前对乡镇负责耕深标定的人员进行技术培训，各个乡镇农机技术推广站在2018年9月25日前要对已确定的作业服务提供者进行操作培训，并对其作业机具进行安装调试电子监测设备和耕深标定校准。
　　（六）检查验收
　　以监测平台数据为统计和发放作业补助依据。县级相关部门可根据监测情况及时与作业服务提供者保持信息沟通，并随时进行现场抽查验证。对出现异议或有举报线索的，应组成县、乡、村三级相关人员进行实地查验。
　　(七)结算兑付
　　1、补助对象登录远程电子监测平台，打印“2018年吉林省农机深松整地补助远程电子监测作业面积确认单”，对服务对象逐户签字确认，并上交乡级农机、财政相关部门，作为发放作业补助的依据留存。
　　2、乡级农机、财政部门登录远程电子监测平台，打印“2018年吉林省农机深松整地远程电子监测作业补贴资金明细表”，比对补助对象提交的确认单中合格面积、补助资金、补助对象等是否准确，并作为下拨作业补助的依据留存；同时通过平台上报县级农机、财政部门审核；有异议则待异议解决后，将最终数据结果通过平台提交县级农机、财政部门审核，同时打印留存。
　　3、县级农机、财政部门登录远程电子监测平台，对乡级提交的补助对象相关信息进行网上审核，确认无误后，打印“2018年吉林省农机深松整地远程电子监测作业补助资金汇总表”，由县、乡、村三级进行7个自然日的分级同时公示，公示无异议后分别上报省农委、省财政厅备案，同时，由县财政部门履行补助发放手续，发放作业补助资金。
　　六、监管措施
　　（一）强化信息化监测技术推进力度，确保资金使用安全。今年承担农机深松整地补助任务的作业机具，均须加装远程电子监测设备，并确保信息化监测设备工作正常。全省继续实行以远程电子监测数据作为农机深松补助作业检查验收依据的政策，取消常规人工检查验收。作业质量、地点与面积等相关信息均以电子监测数据为准，同时作为补助资金发放的依据。对存在异议、实名举报等争议情况，以相关工作人员现场核查结果为准。
　　（二）严格规范操作程序，强化资金管理。国家高度重视农机深松工作，各地要在公开、公平、公正的基础上，合理分配作业任务，确定补助对象，严格执行公示制度，充分尊重补助对象在规定时间内的知情权和自主选择权。要加强对基层农机工作人员技术培训和警示教育，提高基层人员业务素质和工作能力。要切实加强项目监管，建立资金使用制度，做到有章可循、有据可查。严格资金使用范围，严禁截留、挪用和超范围支出，做到专款专用。县农机（农业）、财政、审计部门要加强对年度资金使用情况进行核查，确保项目资金使用安全。
　　七、相关要求
　　（一）提高认识。2018年是我县开展农机深松整地作业补助远程电子监测整县推进的第二年，也是深松整地工作检查验收从以“人”为主向以“机”为主转变、推行“互联网+深松”监管的重要年度，因此，各乡镇要充分认识肩负的责任和工作紧迫性。要精心组织，深入实际，扎实开展好各项、各环节工作，确保深松作业工作保质保量完成。
　　（二）强化技术服务。强化技术指导服务和电子监测技术提供商的沟通协调。要明确专人负责深松整地远程电子监测工作，确保信息化技术应用顺利进行。
　　（三）做好总结。乡镇相关部门应在深松作业结束后，应及时分析作业结果，统计、汇总相关数据信息，打印装订相关材料，连同详细工作总结，于11月18日前上报县农机局。

　　农机深松整地作业项目联系人：葛超（县财政局）、张希顺（县农机局）、季海燕（县农机局）联系电话：0437-6229072
　　2018年8月25日 
　　附件2：

　　东丰县2018年农机深松整地作业服务协议(样本)

　　甲方：____________________     乙方：____________________
　　经协商，在平等互利基础上，甲、乙双方达成共同协议条款如下：
　　1、甲方提供农机深松整地作业服务，深松作业深度在30公分以上，基本无漏松。
　　2、乙方将       亩（1亩=666.7平方米）耕地（耕地地址：___________________），委托甲方深松整地作业，乙方要在规定的时间内及时倒地，积极为甲方作业创造方便条件。作业结束后，经双方初验合格后，乙方应按每亩   元扣除每亩25元的深松补贴后的作业费差额    元及时付给甲方，国家深松整地作业补助资金由甲方领取。
　　3、任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。
　　4、因天气等不可抗力或者其它意外事件使得本协议无法履行的，可以解除，双方不承担违约责任。
　　5、其它约定。
　　6、本合同一式叁份，甲方、乙方各执一份，农机部门备案一份，合同单方更改无效。甲、乙双方发生纠纷，可向农机深松整地作业主管部门申请调解，也可向当地合同仲裁机构或人民法院提出仲裁或诉讼。

　　甲方：___________农机合作社（签章）理事长（签字）：___________
　　电话：____________________

　　乙方：被作业农户           （签章）电话：____________________

　　村委会负责人（签字）：          电话：____________________

　　协议签署日期：         年      月      日